政企分开

政企分开

政企分开是指政府的职能与企业的职能分开。政企分开表明正确划分国家各级政权机构和经济组织的各自的权限，正确处理国家和企业的关系。

政府机构与从事生产经营活动的企业分开。包括两个方面的内涵：一是政府机构同所办的经济实体和直属企业脱钩；二是推进国有资产管理体制改革，实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。政企分开，是我国行政管理体制改革的重要原则，也是市场经济发展的必然要求。政府机构按照经济活动的内在规律和要求，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段综合管理经济，企业则按照国家政策、法律自主决策，成为自负盈亏的经济实体。

政企分开在改革之初就已经提出来了，但仍没有达到设想目标。政企关系实际上一直处于矛盾状态：一方面，出于国有资产保值增值的考虑，政府依然以各种理由、各种身份（改制以前以行政长官的身份，改制以后则以国有股权代表的身份）对企业实施行政干预，结果政企不分现象仍十分普遍；另一方面，政府作为国有资产所有权代表，受信息、利益、人力等多方面因素的限制，并没有很好地履行所有者职责，相当一部分国有资产处于失控状态，“所有者缺位”和“内部人控制”现象严重，大量国有资产流失。

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